Santo Domingo, República Dominicana. – El Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) reafirmó su rol como institución fundamental del Sistema de Protección Social, al posicionarse como la principal plataforma de información que sustenta la implementación de la Protección Social Adaptativa (PSA) en la República Dominicana.
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Los resultados del informe “Modelo de Madurez de Protección Social” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconocen los avances del país en esta materia, destacando que la República Dominicana es uno de los países de la región que más utiliza de manera sistemática los datos de su registro social para anticipar respuestas ante situaciones de riesgo, logro sustentado en el fortalecimiento técnico y operativo de la institución.
El análisis regional de la PSA abarca países de América Latina y el Caribe, entre ellos Belice, Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, Haití, Honduras, El Salvador, Perú y República Dominicana, evaluados mediante un marco multidimensional que mide el desarrollo y la capacidad de sus sistemas de protección social frente a choques, desastres y cambio climático. Este marco comprende las dimensiones de contexto, gobernanza y financiamiento, cobertura y adaptación de programas y servicios, información e infraestructura, capacidad de gestión y coordinación intersectorial, servicios y puntos de acceso para la ciudadanía y Protección Social Informada, las cuales analizan desde las condiciones estructurales hasta el uso de datos para la toma de decisiones.
Los resultados muestran que los países de la región alcanzan, en promedio, un 54% de madurez en Protección Social Adaptativa, con los niveles más altos en Brasil (71%), Chile (71%), Perú (64%) y República Dominicana (64%).
En este contexto la República Dominicana muestra un desempeño destacado en materia de gobernanza y financiamiento (61,9%), ubicándose junto a Perú como uno de los más avanzados, por su mayor integración entre protección social y gestión del riesgo de desastres. En capacidad de gestión y coordinación (64,4%), supera a Barbados, Brasil, Chile y Perú gracias a una mayor articulación a nivel nacional y subnacional.
Su principal fortaleza está en Protección Social Informada (82.51%), donde lidera regionalmente al ser el único país que usa de forma sistemática datos del registro social para anticipar respuestas, por encima del resto de países donde este uso es limitado o reactivo. Sin embargo, en cobertura y adaptación (44,3%) e información e infraestructura (54,6%), enfrenta desafíos similares a gran parte de la región, especialmente en actualización de datos e interoperabilidad.
En la presentación del informe, el director general del SIUBEN, Augusto de los Santos, compartió las buenas prácticas y experiencias del país en materia de registro social para fortalecer la respuesta ante desastres y su integración en la gobernanza, a fin de ofrecer respuestas más oportunas y eficientes frente a los choques.
“La República Dominicana viene en un proceso de transformación del Sistema de Protección Social, adoptando un enfoque integral, en busca de responder a los nuevos retos de la PSA, de la mano con la articulación y la participación activa en conjunto con el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres”. Indicó.
El SIUBEN ha evolucionado de ser un registro de información a convertirse en una infraestructura estratégica del Estado, capaz de generar evidencia clave para la toma de decisiones antes, durante y después de eventos de choque.
“El SIUBEN hoy no solo identifica a la población vulnerable, sino que permite anticipar riesgos, focalizar intervenciones y articular respuestas interinstitucionales con altos niveles de precisión”, afirmó de los Santos.
SIUBEN: base de la respuesta adaptativa del Estado
El informe resalta que las herramientas clave de la Protección Social Adaptativa en el país se basan en la información generada y gestionada por el SIUBEN, entre ellas destaca la Ficha Básica de Emergencia (FIBE), diseñada para levantar datos en terreno de manera ágil y estructurada, lo que permite identificar y caracterizar a los hogares afectados por emergencias, así como los datos integrados con el Índice de Vulnerabilidad ante Choques Climáticos (IVACC), un instrumento analítico que permite medir la exposición de los hogares a distintos riesgos y priorizar la asistencia de manera objetiva para sustentar el desarrollo del Bono de Emergencia y su capacidad de focalización.
Dentro de los resultados también señalan que la República Dominicana es el único país que utiliza su registro social no solo para identificar beneficiarios, sino también como base para la construcción de índices predictivos, como el IVACC, lo que fortalece la capacidad del Estado para anticiparse a los impactos de eventos adversos.
Inteligencia de datos para la toma de decisiones
De igual forma la institución ha desarrollado un ecosistema de información que integra levantamientos de campo, registros administrativos y tecnologías innovadoras como drones e imágenes satelitales. Esta capacidad permite traducir datos en insumos operativos que orientan la respuesta gubernamental con mayor precisión territorial y poblacional.
El SIUBEN no solo provee datos, sino que actúa como un integrador de información estratégica que fortalece la coordinación interinstitucional y la eficiencia del gasto social.
Un sistema en evolución continua
El avance hacia una Protección Social Adaptativa robusta ha sido posible gracias a la visión de consolidar un “registro social vivo”, en constante actualización e interconectado con múltiples fuentes de información.
En materia de gobernanza, el SIUBEN forma parte activa de los espacios de articulación de la PSA, como la Mesa Técnica y el Comité de Emergencias de Supérate, donde su información resulta fundamental para la activación de instrumentos como la FIBE, la toma de decisiones oportunas, así como la activación del Bono de Emergencia que realiza el Estado dominicano.
El fortalecimiento del SIUBEN ha sido clave para integrar la gestión de riesgos, la respuesta a desastres y la política social en un solo enfoque adaptativo, lo que aporta significativamente a la transformación del Sistema de Protección Social en la República Dominicana”.
En cuanto a los retos que enfrenta el país en ese sentido, el director general señaló la necesidad de mantener activa la articulación interinstitucional y avanzar en la interoperabilidad de los datos.
Sobre el SIUBEN
El Sistema Único de Beneficiarios es la entidad del Gobierno dominicano, adscrita al Ministerio de Hacienda y Economía, mediante Decreto 562-25, que se encargada de gestionar el Registro Social Universal de Hogares (RSUH) y el Registro Único de Beneficiarios (RUB). Su labor consiste en identificar, registrar, caracterizar y priorizar los hogares en condición de pobreza y vulnerabilidad, con el objetivo de fortalecer la implementación de las políticas de protección social en la República Dominicana.
Modelo de Madurez de Protección Social del BID
El Banco Interamericano de Desarrollo dio a conocer los resultados del “Modelo de Madurez de Protección Social”, un instrumento que evalúa la capacidad de los Sistemas de Protección Social para responder a choques y fortalecer la resiliencia y adaptación de los hogares frente al cambio climático y otros eventos adversos, realizada en países de América Latina y el Caribe, donde la República Dominicana alcanzó el cuarto lugar, consolidándose como uno de los sistemas más avanzados de la región.
Tomando en consideración las dimensiones de contexto, gobernanza y financiamiento, cobertura y adaptación de programas y servicios, info e infraestructura, capacidad de gestión y coordinación intersectorial, servicios y puntos de acceso para la ciudadanía y Protección Social informada
