La Asociación Dominicana de Administradoras de Fondos de Pensiones (ADAFP) manifestó su respaldo a una reforma integral de la Ley 87-01 de Seguridad Social, que permita otorgar más y mejores pensiones, aumento de la cobertura y mejores condiciones para alcanzar la universalidad del sistema.
En ese sentido, la entidad planteó la necesidad de discutir propuestas con fundamentos económicos y de manera sostenible, evitando así medidas inviables que representen una carga para el presupuesto público, ya que el objetivo es mejorar las condiciones de vida de los trabajadores.
ADAFP manifestó preocupación ante el informe presentado por la Comisión Bicameral que estudia el proyecto de ley para la reforma a la ley 87-01 de Seguridad Social, propuesta que a su juicio, eliminaría el actual sistema de ahorro individual e implementaría un mecanismo de reparto estatal en el que los afiliados perdería el derecho a sus fondos para el retiro digno, lo que representaría una alta carga fiscal para el presupuesto nacional.
Criticó “la propuesta de modificación a la ley 87-01 no plantea soluciones a los principales desafíos del sistema de pensiones en el país, ya que no establece cómo proteger a trabajadores independientes o cuentapropistas, no a los informales, de manera que se pueda lograr una mayor cobertura y protección en seguridad social” deploró la entidad.
De igual manera, aseguró que en términos económicos dicha iniciativa constituye un retroceso para el país, ya que destruiría el ahorro nacional que han logrado los trabajadores en los 20 años de creación del sistema; además atenta contra la estabilidad económica, impactaría negativamente el mercado de valores y de capitales, e incidir negativamente en el sistema financiero.
Observó, que de acuerdo a la estructura del sistema y la asignación obligatoria de los afiliados que plantea la propuesta de la Comisión Bicameral, dispone que quienes ganen hasta cuatro salarios mínimos en el sector público, pasarían al sistema de reparto, disposición que según ADAFP pone a cargo del Ministerio de Hacienda el pago de las pensiones de alrededor del 90% de los trabajadores del país, lo que implicaría un aumento significativo de la carga fiscal y tendrían que pagarse con el presupuesto público.
Aseguró que dicha propuesta no focaliza el presupuesto público para garantizar pensiones mínimas solidarias a la población más vulnerable y no explica qué ocurriría con los afiliados que no alcancen al menos 20 años de cotización en el sistema público de reparto, anulando la propiedad individual de los fondos de pensiones, lo que calificó como un punto sensible, debido a que la informalidad del mercado laboral en el país supera el 55% y, por tanto, la densidad de cotización de muchos afiliados, especialmente de ingresos bajos- no es idónea, pues fluctúan constantemente entre el sector formal y el informal, lo que no está contemplado en la actual propuesta.
Consideró preocupante para la sostenibilidad del sistema de la seguridad social, la baja del 0.95% actual a un rango de entre 0.40% y 0.60% el aporte para la prima del seguro de discapacidad y sobrevivencia, mientras la propuesta de reforma amenaza con incrementar los beneficios.
Dijo que el proyecto incluye otros elementos especialmente sensibles, relativos al funcionamiento y administración del sistema, como la reducción de los aportes para financiar operaciones de la Superintendencia de Pensiones (SIPEN), la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), así como las comisiones que podrían recibir las administradoras de fondos de pensiones.
En cuanto a los aspectos de la gobernanza del sistema de pensiones, ADAFP cuestionó que la propuesta de modificación a la ley 87-01, elimina el veto, lo que aseguró no se corresponde con el esquema tripartito que rige en el país basado en los convenios internacionales en la materia, suscritos por la República Dominicana.
Enumeró como otro elemento preocupante, que la propuesta de la Comisión Bicameral contempla la eliminación de Unipago, la Empresa Procesadora de Base de Datos, que es de capital mixto, con accionistas del sector público y privado, entidad que ha aportado eficiencia y transparencia en la recaudación y dispersión de los recursos de todo el Sistema de la Seguridad Social, producto del balance que en las operaciones de gestión del sistema de recaudo y afiliación realiza eficazmente junto a la TSS.
La ADAFP invitó a los legisladores, a las autoridades gubernamentales, sector empresarial y sindical, así como a la población en sentido general a que juntos se aboquen al dialogo y reflexión, para elaborar un proyecto de reforma que de manera sostenible permita más y mejores pensiones al sistema y siga siendo clave en el desarrollo económico y social del país, lo que aseguró garantiza las conquistas alcanzadas durante 20 años de implementación que lleva el sistema para que sea más equitativo, inclusivo, solidario, eficiente y universal.
